La reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR y Estados Asociados – El MERCOSUR Social fue institucionalizada a fines del año 2000 constituyendo la instancia sectorial del Bloque responsable de coordinar políticas y desarrollar acciones conjuntas volcadas al desarrollo social de los Estados. Actúa mediante la creación y consolidación de un espacio técnico-político para el intercambio de experiencias y de consenso político entre los países miembros en materia de desarrollo social.
Las reuniones de dicha instancia se basan en encuentros sistemáticos de trabajo, con periodicidad semestral y que buscan, entre otros, estimular el intercambio de experiencias nacionales llevadas a cabo con éxito en lo referente al desarrollo de programas sociales y de indicadores sociales armonizados, que puedan servir de base para buscar objetivos comunes de desarrollo en el ámbito del MERCOSUR. En las reuniones, se discuten las líneas de acción para la elaboración e implementación de políticas sociales, con el objetivo de solucionar problemas comunes en la región.
Breve Historia
El MERCOSUR Social, instituido en el año 2001, se instauró con la firma de la Decisión Nº 61/00 por parte de los Jefes de Estado de los miembros de pleno derecho del Bloque durante la XIXª Reunión del Consejo del Mercado Común (CMC).
La primera iniciativa hacia la formación de una instancia encargada de promover el desarrollo social en la región surgió en 1997, cuando la Secretaría de Desarrollo Social de Argentina de entonces convocó a la primera reunión entre las máximas autoridades de cada país responsables de las políticas de desarrollo social y lucha contra la pobreza.
En diciembre de 2000, mediante la Decisión Nº 61/00, el CMC creó oficialmente la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS), con el objetivo de proponer medidas encaradas a orientar la coordinación de políticas de desarrollo y acciones conjuntas para el desarrollo social de los Estados Parte. El seguimiento de los trabajos de dicha Reunión se efectúa mediante el Foro de Consulta y Concertación Política del MERCOSUR (FCCP), órgano vinculado al propio CMC.
A partir del año 2005 se ha logrado consolidar el trabajo acumulado a través de la creación de la Secretaría Permanente del MERCOSUR Social, la cual estuvo hasta el año 2007 a cargo de la delegación del Paraguay. Esta secretaría tiene como cometido sostener el proceso, generar insumos para la discusión y mantener el intercambio entre los diferentes referentes en cada uno de los países. También tiene como cometido la elaboración de una Agenda Social para el MERCOSUR y la ejecución de un Plan Bienal de acción de la RMADS. En la actualidad al Secretaría Permanente del MERCOSUR Social es responsabilidad de la delegación del Uruguay, a cargo del Ministerio de Desarrollo Social.
Los temas definidos para la Agenda de Trabajo de MERCOSUR Social que fueron definidos son:
- Juventud
- Adulto Mayor
- Seguridad Alimentaria
- Economía Social
- Infancia y Adolescencia.
El MERCOSUR Social en Funcionamiento
En el año 2007 hubieron numerosas actividades que significaron notorios avances para el MERCOSUR Social. El año comenzó con la aprobación de la Decisión 03/07 por parte de la XXXII Reunión del Consejo Mercado Común, en la cual se creó el Instituto Social del MERCOSUR.
Al finalizar la Presidencia Pro Tempore de Paraguay y al comienzo de la de Uruguay, se aprobó por decisión del Consejo Mercado Común el Acuerdo Sede para instalar el Instituto Social del MERCOSUR en la ciudad de Asunción, se convocó a la Primera Reunión del Grupo de Instalación del ISM, se cerró el Plan Bienal 2005 – 2007 de la RMADS destacando su nivel de cumplimiento. Se traspasó la Secretaría Permanente del MERCOSUR Social a Uruguay y se encomendó al Punto Focal de Uruguay (MIDES) elaborar el Plan Bienal 2007 – 2009, entre otras actividades inherentes a dicha secretaría.
Sobre el final del año 2007, entre la XIII RMADS realizada en Montevideo y la Cumbre de Presidentes realizada en la misma ciudad, marcó un punto de transición donde se cristalizaron muchos de los objetivos planteados por el anterior Plan Bienal, y sentaron las bases para el Plan Bienal 2007–2009, aprobándose la Declaración de Principios del MERCOSUR Social.
También se destacó la iniciación de los 5 proyectos sociales (dos a Paraguay y tres de Uruguay) pertenecientes al Programa de Cohesión Social de los Fondos de Convergencia Estructural del MERCOSUR, así como el comienzo de los trabajos en un proyecto común de economía social de frontera, dando continuidad al grupo de trabajo de elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Social del MERCOSUR.
La última reunión del Consejo de Mercado Común -máximo órgano ejecutivo del MERCOSUR- realizada el 15 de diciembre de 2008 en Salvador de Bahía marcó un cambio fundamental en el proceso de institucionalización de las políticas sociales del MERCOSUR. En esa ocasión se tomaron dos resoluciones que sentaron las bases para una recomposición y una potencialización de las políticas sociales en el bloque, estas resoluciones fueron: la creación de la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales del MERCOSUR (CCMASM); y la adopción de un documento conteniendo ejes y directrices para la elaboración del Plan Estratégico de Acción Social del MERCOSUR.
Asimismo, en este misma ocasión se tomaron decisiones fundamentales para la puesta en funcionamiento del Instituto Social del MERCOSUR, definiéndose su estructura y su presupuesto. |
